谢寿球
清末抗法名将苏元春主持修建的广西中越边界的军事防御工事“连城”是我国历史上一条著名的军事工程，被称为“南方长城”（以下简称南长城），改革开发以来，沿边各县都把南长城当作重要的旅游项目进行开发，去年南长城被列为国家重点文物保护单位，旅游开发进入了一个新的阶段。
南长城在旅游资源的质量评价方面与古“万里长城”（以下简称北长城）各有各的优势，在某些方面南长城甚至比北长城更具有观赏性，但是两地的旅游开发效益却大不一样，近年来北长城旅游开发持续升温，取得了引人注目的成绩，而被称为“南方长城”的“连城”的旅游开发却因为种种原因效益不太理想，南北长城的旅游开发为什么会出现这样大的反差，这就有必要对两者的资源特点、市场定位、开发思路与工作力度作一深入的分析。
?? ?一、 南长城旅游资源的独特优势
南长城从防城的北仑河口到那坡县和云南交界的各达山止，全长900多公里，北长城从山海关起至甘肃的嘉峪关止，全长约6700公里，南长城与北长城虽然都是国家级文物保护单位，但北长城却是世界文化遗产，南长城在规模和知名度方面与北长城自然不可相比，但是南长城在建筑艺术、自然景观、近代史的价值和可进入性方面却有着自己的独特优势。
?? ?1. 南长城始建时间与北长城不相上下
北长城始建于战国时代，秦朝统一中国之后联成万里长城，但秦长城现在只有遗址。长城在明代曾大规模修筑，今天我们所见到北长城主要是明长城。在一般人的眼中南长城的始建时间不会早于明代，但从《汉书· 地理志》的记载：“领方，斤南水入郁。又有墧水。都尉治。雍鸡。有关。”①来看，汉代以前的雍鸡县是有关城的，叫雍鸡关，这就是现在的友谊关。“雍鸡”即“鸡雍”，与“艽葑”、“奇穷”皆一音之转，是古汉语记音的古壮语河水名，“鸡雍”即大溪的意思，这大溪就是现在的平而河。从这一壮语的关城名字看，雍鸡关成关的时间当在秦始皇统一岭南之前。当时像雍鸡关这样的关隘应当不少，后代著名的侬垌、平垌、雷垌、火垌等部落在边境也遗留了许多关隘遗址，苏元春修建的南长城就是在这些古代的关隘遗址上修建起来的。
??? 2. 南长城的建筑工艺优于北长城
南长城的特点是关、隘、卡众多，清末广西边防关、隘、卡由边界的东边至西边，包括土思州8隘6卡．上思7隘2寨9堡，迁隆垌土司4隘，思陵土州11隘5卡，宁明州12隘，明江厅6隘1卡．凭样土州1关7隘，上龙土司12隘1卡，龙州厅2关14隘3卡，上下冻土州3隘10卡，安平土州11隘，下雷土州5隘4卡，归顺州10隘12卡．小镇安州8隘6卡，合计有关3个；隘118个；卡48个；堡9个；寨2个。②苏元春在上述关、隘、卡上修建了大、中、小炮台82座．各式碉台83座，架设各式西洋火炮119门。这些设计精巧、结构复杂的建筑集我国古代军事工程之大成，是我国古代军事建筑艺术的最高成就的代表。就建筑艺术的成就来说，南长城远远高于北长城。
??? 3. 南长城自然景观的质级优于北长城
南长城所经地域山水风光奇异，许多自然景观举世无双，如著名的十万大山、德天跨国瀑布、明仕田园、通灵大峡谷、古龙峡谷等景点都是国家的高品级旅游景点，沿边还有全国最大金花茶保护区防城、全国最大的石灰岩亚热带季雨林保护区弄岗，全国最大的活化石桫椤保护区底定，四季常绿的气候、生物种类的多样性与珍稀性，使南长城的美丽景色与单调的北国风光形成鲜明的对比。
4、南长城在近代史中有自己独特的文化内涵
中国近代对外关系史是一页屈辱的历史，唯有南长城中的镇南关大捷如同灰暗中的亮色，极大地振奋了中华民族的精神。公元1885年3月23日，法军2000余人分三路进犯镇南关，爱国名将冯子材冯子材身先士卒，率部英勇杀敌。经过两天的激战，中国军队取得大胜，法军全线崩溃，狼狈逃出镇南关，退到文渊。前线中国将士群情振奋，乘胜追击逃敌，攻克文渊城，收复谅山。镇南关、谅山一役，共歼灭法军近1千人，取得巨大胜利，法国茹费理(1832―1893)内阁为此倒台。南长城是中华民族的骄傲，是中华民族不可战胜的象征。这一独特的文化内涵使南长城在我国的爱国主义教育中具有不可替代的价值。
5、南长城旅游开发的可进入性强于北长城
南长城沿边公路网络通达，2002年建成通车的广西沿边公路,更把整个广西边境连成一体。沿边公路东起东兴,西到那坡,途经与越南接壤的东兴、防城、宁明、凭祥那坡等8个县市,全长780公里,基本上与南长城贴近。这条公路的开通，大大增强了南长城旅游开发的可进入性。 而北长城沿线多是难以进入的荒原大漠，许多景点开发的难度较大。
二、南北长城旅游开发效益的巨大反差
南长城的旅游开发条件虽然有许多方面优于北长城，但是南长城的旅游开发效益却远远差于北长城。
1. 北长城已开发的旅游景点众多
北长城6700多公里多为夯土建筑，真正为砖石结构，既雄伟又坚固并且最具典型意义的长城有1000多公里，其中200公里在北京市，其余绝大部分分布在河北的秦皇岛、唐山、张家口、承德市。北长城目前已开发并产生较大经济效益的景点主要集中在北京市和河北省内，其中北京市有7个：八达岭长城 、慕田峪长城、古北口长城、司马台长城、金山岭长城、黄花城水长城、箭扣长城，河北省有
八个：老龙头长城、山海关长城、角山长城、三道关长城、九门口长城喜峰口长城、金山岭长城、张家口长城，加上山西大同、陕西榆林、宁夏中卫、甘肃的敦煌和嘉峪关长城，总数达20多个，而南长城目前已开发并产生较大经济效益的景点只有凭祥市的友谊关和龙州县的小连城，大部分景点还基本上处于闲置状态。
2. 北长城的旅游人数与旅游收入惊人
北长城旅游开发效益最好是八达岭长城和慕田峪长城，八达岭长城所在的延庆县2006年共接待游客1121.7万人次，旅游收入13.07亿元③，慕田峪长城所在的北京市怀柔区2006年共接待中外游客1042万人次，实现旅游综合收入10.56亿元，南长城开发效益最好的是友谊关和小连城，友谊关所在的凭祥市2006年全年共接待游客总人数为77.68万人次，旅游收入为3.09亿元。2006年，小连城所在的龙州县全县旅游业总接待人数29.96万人次，实现旅游业总收入7960.3万元。从以上经济数据来看，南北长城旅游开发的效益确有天渊之别。
北长城已开发的景点旅游收入大多数也高于南长城旅游效益最好的友谊关和小连城，南长城其他著名的旅游景点如大连城、平公岭“地下长城”、“十二道门”等，其开发的状态基本上是接待型，旅游的人数和收入寥寥无几。
3. 北长城成为拉动当地经济发展的龙头产业
改革开发以来，北长城成为当地政府开发的旅游热点，由东向西形成了一条长达6700多公里的长城旅游长廊，推动着沿线地区的对外开放，并释放出巨大的经济张力。长城沿线上，一批新兴的旅游城市相继涌现。河北秦皇岛、承德、山西大同、陕西榆林、宁夏中卫、甘肃敦煌、嘉峪关等城市旅游业已成为支柱产业。秦皇岛这座仅有260万人的城市，现在每年接待中外游客700多万人次，旅游收入达4亿多元，每年以旅游为主体的第三产业收入占全市区整个财政收入的40％。北长城旅游的开发也深刻地改变了当地农民的生活，北京怀柔县慕田峪长城脚下的慕田峪村,10年前还是一个名不见经传的普通小山村,如今已成为京郊地区的首富村,全村150多户农家，家家户户都有营业执照,成为旅游专业户。长城旅游也带来了大量就业机会,在山海关,12万人中从事旅游业的就有2万多人,经营与旅游相关的交通运输、饮食服务业的个体从业人员占全区个体从业人员总数的80%。北京郊区的昌平、延庆两县,近年来靠旅游业新吸纳的就业人数达10万余人。
而南长城的旅游开发目前尚未形成气候，对当地经济和农民收入的拉动作用还不明显。
三、南北长城旅游开发效益差异产生的原因
南北长城旅游开发的效益之所以出现这样大的差异，主要原因是：
? ??1. 南北长城旅游开发思路的差异
北长城所在的各地政府对长城的旅游开发非常重视，把它列为当地经济开发的重点项目进行开发，嘉峪关以把旅游业培育成为地方经济中最具有辐射带动能力的支柱产业为战略目标，投巨资重点建设了嘉峪关长城文化旅游景区，中国第一座”长城博物馆”。从1985年到现在的二十多年里，山海关累计投资4912万元,相继对区内58个长城及相关的文物古迹进行了重点维修、恢复，并已经发展成以长城为主线，以老龙头、第一关、角山长城、孟姜女庙、长寿山、长城博物馆为六点的长城系列景观格局。而南长城的各个景区除大小连城和友谊关列为重点旅游开发项目制定了总体开发规划并有所动作外，其他的南长城重要景区的开发还没有得到应有的重视。
北长城旅游开发的思路是以开发促保护，自从1984年邓小平同志发出了“爱我中华，修我长城”的号召后，一个为修复长城而踊跃赞助的热潮很快在全国掀起。经过修复，许多重点景区的长城一改以往殘砖破瓦的形象，成为巍峨壮观的建筑，从而吸引了中外游客。而北长城的旅游开发又为北长城提供了更好的保护。南长城在这方面的工作存在较大的差异，至今尚未有过群众性的修复活动，一些专家过多地担心修复工程会改变遗址的原貌，这也影响了南长城的旅游开发工作。
??? 2. 南北长城旅游开发环境的差异
南长城旅游开发工作滞后的一个重要原因是管理体制方面存在较大的问题，友谊关、大连城、平公岭“地下长城”、靖西“十二道门”等景点都是军事管理区，许多遗址的土地尚未移交地方管理，有些可以移交的遗址土地要价又太离谱。由于关系没有理顺，上述景点的开发一拖就是十多年，旅游和文物管理部门只有干着急。而北长城的开发就没有这样的问题，北长城的遗址及土地几乎全是文物部门管理，所有的开发工作一路绿灯，顺顺当当。
南长城位于边境地区，由于边境管理工作的需要，游客要进入南长城的景点旅游必须办理相关手续，通过特别的渠道，这就无形中增加了旅游的障碍，影响了南长城旅游景点的开发。而北长城远离边境，游客完全是无障碍进入，特别对于外国游客，这是很大的便利。
?? ?3. 南北长城旅游开发产品的差异
南长城多数已开放的景点旅游类型主要为接待型，接待上级部门和各地有关系的人员数量占了很大的比例，凭祥市每年接待费用动輒超百万元，这是一笔很大的负担。这一接待型旅游的状况如不改变，南长城的旅游就很难做成大产业。而北长城的旅游开发多是公司的市场行为，每一个大的长城景区都有一个大的公司在进行旅游开发，连农民的家庭旅馆也是市场化运作，这样的市场化旅游开发可以充分发挥企业和个人的积极性，使旅游工作做活做大做强，并且实现发展的良性循环。
南长城多年来的旅游产品只有单一的观光游，而目前世界的旅游产品开发已经向单一的观光型向文化型、休闲型、健身型等多样式转变，北长城的旅游适应这一发展的趋势，大力发展长城历史文化游、长城民俗风情游、长城健身休闲游等新的旅游产品，如北京八达岭长城所在的延庆县2004年发展了 40个民俗村，民俗接待户达到900多户。全年民俗接待总收入达1802万元，户均1．9万元⑤。怀柔黄花城水长城利用湖水将三段长城自然断开，形成长城戏水、水没古城垣的奇特景观和明代的板栗园打造水长城小西湖双周日休闲游品牌，吸引了北京城区的大量旅客。
??? 4. 南北长城旅游开发方法的差异
北长城的旅游开发一直坚持以活动策划为主要的促销方法，全年各种活动花样百出，如“从香榭丽舍大街到万里长城”活动、国际小姐靓车长城游活动、相约长城2008对新人祝福奥运大型集体婚庆活动、2006中国长城新闻采访万里行大型活动等，各式各样的活动把长城的促销文章做到了极至，使长城旅游高潮迭起，人流不断。与北长城举办的活动相比，南长城举办的活动就少得多了，这几年只有中越友谊小姐大赛活动、中越首次联合焚烧毒品活动、2006中国—东盟国际汽车拉力赛活动等寥寥数次，活动这样少，当然无法制造轰动效应。
? ??四、加快南长城旅游开发的对策
?? ?1. 把南长城的旅游开发列为兴边富民的重点项目
苏元春这位清朝的官员在当时内忧外患的艰难条件下，尚能以超人的眼光和惊人的魄力建造了有独特历史价值和社会意义的南长城，做为以三个代表为标志的共产党人，站在这一个目前尚沉埋在荒草中的一代杰作面前，应该有一种不同寻常的责任感，切切实实地抓好南长城的保护与开发，南长城是沿边各市县最后的一张旅游资源王牌，开发好南长城就能带动其他相关产业的发展。我们要提高对南长城开发意义的认识，把南长城的开发列为兴边富民的重点项目，增加投入，加大力度，争取各方面的支持，打开南长城旅游开发的新局面。
??? 2. 制定一个统一的高水平的南长城旅游开发总体规划
对于南长城的旅游开发各地都制定过不同规模的规划，这些规划目前看来都较零散，而且许多设计和现在旅游事业发展的情况已不大适应，因此有必要进行一次大的规划修编。新的南长城旅游开发总体规划要有新的旅游开发思路，要以开发促保护，要以大投入、大动作促进大发展，要在高的起点上进行高水平的开发。在空间布局上要全面考虑配套设施的合理设置，突出对游客的人性关怀。考虑到自驾车旅游的发展趋势，空间布局上要重视汽车营地的建设。项目的设计要从市场出发，讲求经济效益，也要增加文化含量，提高文化品位。
?? ?3. 打造中越边关游黄金品牌线路
中越边关游线路东起东兴北仑河口西至那坡金三角，沿途串接起宁明的宝盖山炮台、牛头山炮台、鸡埔山炮台、观音山炮台，凭祥的大连城、友谊关、金鸡山炮台、平公岭“地下长城”，龙州的小连城、奉村炮台、水口关，大新的银盘山炮台，靖西的“十二道门”、那坡的弄平炮台等，重点开发大连城和镇南关大捷公园，修复当年的苏元春提督衙门、白云洞和四周的垒城营寨，重现大连城当年建筑精巧和严密的风貌，使它成为中越边关游线路的龙头景点。这一条旅游线路不仅是南长城的旅游线路，也是边关自然景观和民族风情旅游的重要线路，它沿途串接起神秘的宁明花山、壮观的德天跨国瀑布、秀丽的明仕田园风光、奇异的古龙峡谷和通灵峡谷，展现独特的天琴风情、绣球风情、黑衣壮风情，可以打造成世界性的黄金品牌线路。
? ??4. 营造良好的南长城旅游开发环境
南长城的旅游开发要花大力气争取中央的政策支持，处理好中越两国的关系、中央驻边机构与地方的关系、军队与地方的关系、政府与边民的关系，各地政府要主动帮助各驻边单位解决工作和生活中的困难问题，争取各方面的理解和支持。可以考虑建立边关旅游开发的联席会议制度、联谊共建制度、联合开发制度，经常性地征求各驻边单位的意见，充分发挥各方面的积极性，营造和谐的社会环境，全方位促进边关的旅游开发，为兴边富民多做贡献。
?? ?5. 推出多样性的南长城旅游产品
南长城的开发要改变当前单一搞观光旅游的倾向，发展休闲旅游、民俗旅游、娱乐旅游、健身旅游、养生旅游、科考旅游等旅游产品，各个军事工程遗址的旅游开发也要突出自己的特色，避免雷同和重复，如大连城的开发可以考虑以边关军事博物馆和边关军事大观园为自己的特色，镇南关大捷公园可以考虑建造当年战斗场景的雕塑群，以展现冯子材、苏元春、陈嘉、蒙大等抗法英雄的风采为自己的特色，小连城可以考虑以建设军事休闲游乐园为自己的特色，平公岭地下长城可以考虑以展示当年的边关卫士地下生活场景和地下军事建筑艺术为自己的特色。为增大南长城旅游的文化内涵，要考虑引进投资商在花山景区或德天景区等地建设大型的实景舞台演出场所，推出多台常年可以演出的文化旅游节目，使南长城旅游真正成为广西的经典旅游品牌。
??? 6. 加强策划，大力促销
目前的南长城旅游开发还有一个重要的薄弱环节，就是缺乏高水平的策划和大手笔的操作，各个旅游开发项目创新含量和智力含量低，无法制造轰动效应和形成强力磁场。在这方面我们要向北长城的旅游开发学习，多在策划上做文章，加大旅游促销的力度。要请国内高水平的策划专家设计系列化的旅游促销活动，下决心营造几个旅游开发的热点，打响南长城旅游的品牌。要建立现代化的旅游开发项目库，走出边关，召开一两个大型的有影响的招商会，多渠道引进资金，使南长城的旅游开发产生规模效应，掀起新的建设高潮。
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注：① 《汉书· 地理志》，汉，班固著，卷二十八下 ，地理志第八下。
② 《广西通志》卷124关隘略4。卷125．关隘略5。
③ 2007年6月18日劳动午报：《打好“五龙横空”特色牌》。
④ 2007年8月1日搜狐旅游频道：怀柔区旅游现场新闻发布会报道。
⑤ 数字延庆?网?政务公开栏目??延庆新闻?：《京郊民俗旅游发展研讨会 在延庆召开》。
（2007年8月18日在苏元春与壮族边疆开发建设学术研讨会上发表的论文）